x

Узнавай горячие новости первым!

Присоединяйтесь к нам ВКонтакте, чтобы первым
узнавать новости Реального ЖКХ.

Нажмите "Подписаться на новости", чтобы читать нас Вконтакте

Я уже подписался, спасибо!

Концессии в ЖКХ: бесплатный вебинар

13 декабря 2019 года состоится бесплатный вебинар на тему «Разработка концессионного соглашения в сфере ЖКХ». Мероприятие посвящено анализу практических аспектов разработки документации коммунальных концессий, а также презентации функционала онлайн сервиса «Конструктор концессий». Участие бесплатное, начало вебинара в 10.00 13.12.2019, продолжительность 1 час.

Всем участникам вебинара будет предоставлен демо-доступ к сервису «Конструктор концессий» по промокоду.

https://www.youtube.com/watch?v=KPphOoQtrak&feature=youtu.be  

Cносить нельзя ремонтировать

В начале ноября в Государственной Думе РФ началось обсуждение поправок в Жилищный кодекс РФ и ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», внесенных Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ. Поправки направлены на изменение условий ремонта ветхих многоквартирных домов и расселение граждан из аварийного жилфонда. Эксперт сферы ЖКХ Александр Костюков объяснил, как правильно поставить запятую в предложении «Сносить нельзя ремонтировать» и почему обсуждение этой темы вызывает горячие споры.
Президент России Владимир Путин более года назад поставил задачу сократить количество непригодного для проживания людей жилья. На разработку концептуального решения вопроса у Минстроя ушло около года. В ноябре 2019 г. оно было внесено в Госдуму в виде поправок к законодательству. Ожидается, что они вступят в силу с января 2020 года. Поставленную президентом задачу правительство планирует выполнить двумя способами: ускорить расселение жильцов из аварийного фонда и сократить объем жилфонда, который признается аварийным.
Эксперт в сфере ЖКХ Александр Костюков отмечает, что в предлагаемых поправках отсутствует упоминание такого понятия как «ветхое жилье». Отныне предлагается считать многоквартирный дом либо аварийным, либо не аварийным.
По словам эксперта, термин «ветхое жилье» часто употребляют в значении «аварийное», хотя между ними есть принципиальная разница. В «ветхом», несмотря на дискомфорт, для жильцов сохраняется безопасность, в «аварийном» — она отсутствует. Как установить грань безопасности, в действующем законодательстве прописано довольно расплывчато, что и это стало основой злоупотреблений на местах. В итоге, от термина «ветхое жилье» решили отказаться и предложили ввести более четкую систему признания дома аварийным, чтобы у муниципальных властей не было возможности искусственно лишать дом возможности войти в региональную программу расселения.
— По действующим правилам, можно признать аварийным жилье, в котором несущие конструкции имеют износ более 70 процентов, — говорит Александр Костюков. — Это само по себе представляет опасность для проживания в таком доме людей. Однако в населенных пунктах полно домов, которые формально под эти требования не попадают.
Эксперт приводит пример, когда общий износ конструкций МКД составляет 60%, но отдельные конструктивные элементы имеют износ около 100%. Жить в таком доме явно небезопасно, но, согласно действующим нормам, можно. Новые правила, предлагаемые Минстроем, будут определять аварийность МКД по его фактическому состоянию, а не по пригодности его отдельных элементов и коммуникаций.
Пока дом не признан аварийным, Минстрой предлагает на нем не экономить и включить в дополнительную программу капитального ремонта. Она ускорит ремонт многоквартирных домов с высоким уровнем износа до 3 лет. Согласно новому законопроекту, для этого предлагается создать специальную подпрограмму по капремонту. Финансирование будет трехсторонним: часть денег возьмут из взносов граждан на капремонт, часть — из федерального бюджета и часть профинансирует региональный бюджет. Таким образом, удастся добиться того, чтобы люди могли жить в безопасных и, самое главное, в человеческих условиях до момента, когда их дом признают аварийным.
— Именно это предложение Минстроя вызвало споры как среди экспертов, так и среди рядовых жителей, — говорит Александр Костюков. — Люди считают, что ремонтировать дома с высокой степенью износа не имеет никакого смысла: стоимость ремонта сравнима со стоимостью строительства нового дома, при этом престижность проживания в отремонтированном доме резко ниже новостройки. В стране сложилась ситуация, в которой люди десятилетиями живут в развалюхах, ожидая, когда же их дом признают аварийным, чтобы за счет государства получить новую квартиру. По их мнению, запятая в предложении «Сносить, нельзя ремонтировать» обязательно должна стоять после слова «Сносить».
Эксперт Александр Костюков поясняет, что если предложенные Минстроем поправки будут приняты, то они, в целом, закроют и проблему проведения планово-предупредительного ремонта ветхого фонда:
— Отремонтировать ветхие дома в полном объеме за счет только лишь средств, собираемых по статье «текущий ремонт», на практике очень не просто. Ежедневное обслуживание домов, которые все еще по привычке называют аварийными, влетает в копеечку и зачастую напоминает плаванье на дырявой надувной лодке: затыкаешь дыру в одном месте, тут же течь образуется в другом, затыкаешь ее – прорывает в третьем, и так по кругу. А жители надеются на переселение и обычно даже слышать не хотят о дополнительных взносах на ремонт разваливающего дома.
Дополнительными мерами, способствующими переселению граждан из аварийного жилья по новым правилам, могут стать: предоставление собственникам жилья субсидированной льготной ипотеки, создание специализированного (маневренного) жилого фонда, осуществление дополнительных социальных выплат на цели обеспечения жильем собственников жилых помещений, расположенных в подлежащих расселению аварийных домах, предоставление субсидий застройщикам при реализации механизма по развитию застроенных территорий. Все эти меры удачно дополняют уже существующие механизмы переселения граждан из аварийного жилья, и, безусловно, они помогут ускорить процесс сокращения количества аварийных домов в стране.
— Мы надеемся, что с увеличением финансирования ремонта в рамках новой подпрограммы старые изношенные дома удастся качественно отремонтировать и содержать их станет менее затратно, — говорит Александр Костюков. — Сейчас же собранных средств жильцов, внесенных в фонд капремонта, хватает только на незначительный восстановительный ремонт. Глобально же состояние ветхого дома такой ремонт не улучшает, то есть не останавливает скорость его ветшания. Я считаю, что с появлением новых поправок к законодательству появляется реальный шанс не только улучшить условия жизни людей, но и остановить износ ветхих домов.

Редакция журнала «Коммунальщик XXI века» сообщает о выходе 11 номера бесплатного информационного приложения «Информационная мозаика» за 2019 г.

Вы можете скачать архив с номером с нашего дополнительного сайта https://sites.google.com/view/kom21v, а также основной документ издания в форматах EPUB, FB2 (экспериментальный - добавлен по просьбам читателей) и PDF по ссылкам, расположенным на первой станице данного сайта.

После распаковки архива надо запустить оболочку, открыв при помощи любого браузера файл index.html  в корневом каталоге образовавшейся директории "K21_im_11-2019“. Данную директорию можно записать на компакт диск или другой съемный носитель для переноса на другой компьютер или просмотра непосредственно с носителя. Для просмотра на смартфоне и планшете можно загрузить основной документ из поддиректории "main“ непосредственно.

На этом же ресурсе имеется содержание номера, ссылки, по которым вы сможете скачать редакционную статью и три другие избранные статьи из номера, которые, по нашему мнению, представят интерес для читателей в формате PDF для просмотра off-line. Эти же статьи, а также две других дополнительно вы можете вскоре скачать на основном сайте kommun21.k21v.ru (раздел "Новый выпуск").  

В то же время просим иметь в виду, что в основном тексте журнала содержится еще немало интересного. Поэтому, принимая решение о целесообразности скачивания номера, просим не поленится и ознакомится с содержанием выпуска на одном из наших ресурсов.

Редакция выражает глубокую благодарность всем информационным партнерам данного номера, включая давшим разрешение на перепечатку их материалов в той или иной форме.

Также обращаем внимание, что среди приложений к этому выпуску дана PDF-версия статьи И.А.Башмакова "Показатель дисциплины платежей - интегральный параметр успеха российской реформы ЖКХ", с которой мы настоятельно рекомендуем ознакомится всем кто интересуется реальными причинами неплатежей в ЖКХ, также как и проблемой реформирования российского ЖКХ в целом. (Эту же статью можно также скачать с первой страницы сайта, указанного выше).

С уважением -

Старшинов Игорь Петрович — главный редактор
т. 8 906 053 84 65
E-mail: kommun21@k21v.ru
       ipstarshinov@gmail.com

Московские эксперты ОНФ призывают Фонд капитального ремонта помочь жителям Гагаринского района исправить нарушения после капремонта

Эксперты регионального отделения ОНФ в Москве направили обращения в фонд капитального ремонта и префектуру ЮЗАО с просьбой взять на контроль проведение капитального ремонта в 14-этажном доме на улице Панферова, 5, в Гагаринском районе Москвы.  Поводом стало обращение жителей дома, которые рассказали о многочисленных нарушениях, которые допустили строители при капремонте. Подрядчики фактически вывели из строя систему эвакуации в здании.
Например, широкие деревянные двери с большой площадью остекления, установленные по нормативам МЧС, в ходе капитального ремонта подъезда подрядчики заменили на узкие металлические двери. Теперь из-за существенной разницы в размерах между дверными проемами и новыми дверьми в стенах зияют дыры, а дом продувается.
«По этажам гуляют сквозняки, температура воздуха в подъезде ничем не отличается от уличной. Жители замерзают и боятся, что с первыми холодами начнутся массовые прорывы труб и аварии в системе отопления. Дом не готов к зиме, фактически сложилась чрезвычайная ситуация», – рассказал эксперт тематической площадки ОНФ «Жилье и городская среда» в Москве Никита Матвеенков.
Кроме того, балконы после ремонта оказались завалены металлоконструкциями и бетонными блоками, что блокирует проход через эвакуационные выходы. Обеспокоенные жители инициировали встречу сотрудников МЧС с представителями фонда капитального ремонта по ЮЗАО, ГБУ «Жилищник» и руководством управы Гагаринского района.
«Специалисты МЧС установили, что по вине недобросовестных строителей система эвакуации здания полностью выведена из строя, нарушен внешний облик дома и внешние конструкции здания, – подчеркнул Никита Матвеенков. – В доме, ко всему прочему, отсутствует система пожарной безопасности: нет пожарных датчиков, системы дымоудаления и противопожарной автоматики, шкафы пожарных гидрантов разукомплектованы. Если вдруг, не дай бог, случится пожар, спасателям будет сложно в таких условиях провести эвакуацию жителей».
Специалисты МЧС выписали в адрес фонда капитального ремонта по ЮЗАО предостережение «о неправильных действиях», однако ситуация так и не поменялась. Официальные сроки сдачи ремонтных работ неоднократно срывались, акты выполненных работ не подписаны. Пункты гарантийного письма, выданного фондом капитального ремонта, не приведены в исполнение. Ни одна из существующих структур не берет ответственности за действия нерадивых подрядчиков.
Активисты московского отделения ОНФ обратились в фонд капитального ремонта и префектуру ЮЗАО с просьбой взять под свой контроль процесс по приведению системы эвакуационных выходов в рабочее состояние – до полного завершения строительных работ. Общественники будут следить за развитием событий в доме и планируют отстаивать права жителей на качественный капитальный ремонт и полное устранение выявленных нарушений.

Проблемы мусорной реформы

Несмотря на то, что первый год мусорной реформы подходит к концу, и у населения, и у операторов по обращению с твердыми коммунальным отходами остается немало вопросов к справедливой организации процесса. В связи с этим, Министерство природных ресурсов и экологии РФ в октябре текущего года было вынуждено направить в регионы России разъяснения по наиболее острым вопросам обращения с ТКО. Эксперт сферы ЖКХ Александр Костюков разъяснил самые трудные места документа.
Indoor и Out of home
Эксперт обратил внимание, что главное определение твердым коммунальным отходам (ТКО) в российском законодательстве дается в федеральном законе 1998 года «Об отходах производства и потребления». В нем указывается, что ТКО – это отходы, образующиеся исключительно в пределах жилых помещений и в процессе потребления физическими лицами. К ТКО также относятся любые товары, утратившие свои потребительские свойства, и отходы юридических лиц, похожие по составу на бытовые отходы жителей квартир.
Несмотря на то, что в законодательстве имеются четкие определения, на практике возникают сложности в установлении ответственного за вывоз, скажем, опавшей листвы или спиленных деревьев. Эти отходы образуются не в жилых помещениях, и, исходя из вышеприведенных определений, оператор ТКО к неудовольствию жителей дома имеет полное право не брать этот мусор на борт мусоровоза.
— Современные законы, регулирующие правила обращения с ТКО, довольно многословны, и оттого бывает непросто найти ответ на, казалось бы, простой вопрос: кто и что должен вывозить при уборке придомовой территории, – поясняет эксперт Александр Костюков. – В истории с вывозом листвы со двора многоквартирного дома не очевидно, что природный мусор относится к ТКО. Однако операторы ТКО обязаны его вывозить, т.к. листья деревьев и другой мусор, который наметают дворники, входят в понятие «уличный смёт». Он учитывается при определении нормативов ТКО, и потому обязателен к вывозу силами операторов ТКО.
А вот вывезти и утилизировать ветки деревьев, по мнению эксперта, обязаны местные органы власти, т.к. именно они выдают порубочные билеты и отвечают за соблюдение ГОСТа №56195-2014 «Национальный стандарт Российской Федерации… Услуги содержания придомовой территории». Однако довольно часто органы местного самоуправления предпочитают возлагать ответственность за вывоз любого мусора на операторов ТКО или на управляющие компании. Что и вызывает конфликты.
Кошмар мусорщика
По словам Александра Костюкова, не менее актуальным сегодня остается вопрос ответственности за вывоз строительного мусора, особенно, когда в многоквартирном доме происходит текущий или капитальный ремонт. Строительные бригады подкидывают производственные отходы к мусорным контейнерам, и они лежат пока оператор ТКО выясняет его происхождение. Казалось бы, зачем выяснять, ведь очевидно, что мусор нужно вывозить, а контейнер освобождать. Но эксперт Александр Костюков говорит, что и тут есть нюансы.
— Отходы от текущего ремонта жилых помещений классифицируются как крупногабаритные отходы и подлежат вывозу региональным оператором по обращению с ТКО, – объясняет Александр Костюков. – При этом отходы после капитального ремонта не относятся к ТКО, и региональные операторы за него не отвечают. Возникает вопрос, как на месте оперативно отличить отходы текущего ремонта от капитального? В теории все просто: оператор может обратиться в управляющую организацию и уточнить, что за мусор находится на контейнерной площадке. Но на практике сделать это оперативно удается не всегда, и, уже вывезя мусор, операторы требуют компенсировать им расходы, если выясняется, что мусор был «капитальным».
В понятие «погрузка» входит и «уборка»
Болевой точкой остается и вопрос содержания мусорных площадок. Мусорщики, экономя рабочее время и ГСМ, пытаются отказываться от уборки выпавшего при погрузке мусора, возлагая ответственность за уборку вокруг контейнеров на собственников контейнерных площадок. Однако, по законодательству, ответственность за уборку выпавшего мусора возложена на приехавшую бригаду мусорщиков. При этом понятие «погрузка» включает в себя уборку места погрузки, под которой понимаются действия по подбору оброненного или высыпавшегося мусора. Так что дворники ТСЖ или УК не должны подбирать выпавший при погрузке мусор, делая чужую работу.
Если неряшливое разбрасывание мусора произошло не по вине мусорщиков, то в соответствии «с подпунктом 18 пункта 1 ст.14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» за подметание мусора вокруг контейнеров отвечают органы местного самоуправления, но только в том случае, если контейнерная площадка не является частью общего имущества собственников многоквартирного дома.
Каждая метла по-своему метет
Если контейнерная площадка (в нормативных документах ее называют «местом накопления ТКО») является частью общего имущества собственников МКД, то, судя по российскому законодательству, обязанность по содержанию мест накопления ТКО – в том числе очистка и обслуживание мусоропроводов, выкатка контейнеров из мусороприемных камер – лежит на собственниках МКД и обслуживающей этот дом управляющей организации. Плата за это входит в состав платы за содержание жилого помещения.
В остальных случаях создание и содержание мест накопления ТКО производится за счет органов МСУ. Под содержанием понимается обслуживание контейнерной площадки (покраска и ремонт), санитарная очистка, подбор разбросанного мусора. Таким образом, содержание контейнерной площадки относится к полномочиям ее собственника (муниципалитета или жителей МКД). К обязанностям оператора ТКО создание и содержание мест накопления ТКО не относится.
Кроме того, организация и содержание контейнерной площадки невозможно без наличия на ней контейнера. Контейнер является неотъемлемой частью контейнерной площадки.
— Данное разъяснение особенно актуально для тех муниципальных районов, где фиксируется регулярная порча контейнеров и попытки переложить обязанности муниципалитета на регионального оператора, – пояснил Александр Костюков.
За чей счет бак?
Министерство природных ресурсов и экологии РФ пояснило, что мусорные контейнеры могут приобретаться собственниками земельных участков, органами местного самоуправления, которые организовали площадки для накопления ТКО, и лицами, осуществляющими управление МКД, потребителями. При этом, уточнили в министерстве, региональный оператор может приобретать контейнеры в пределах 1% от валовой выручки. Эксперт Александр Костюков обратил внимание, что у многих операторов такие расходы не заложены в бюджет из-за низкого сбора платежей населения. А потому основная нагрузка в этом вопросе в начале следующего года может лечь на бюджеты местного самоуправления.
— Кроме того, – говорит Александр Костюков, – Министерство природных ресурсов и экологии РФ поясняет, что ликвидация несанкционированных свалок тоже ложится на плечи местного самоуправления, если свалка находится на «ничейной территории». Но на эту статью расходов в небогатых муниципалитетах обращают внимание в последнюю очередь, прикрываясь поисками виновника.

10 номер бесплатного информационного приложения «Информационная мозаика» за 2019 г.

Редакция журнала «Коммунальщик XXI века» сообщает о выходе 10 номера бесплатного информационного приложения «Информационная мозаика» за 2019 г.

Вы можете скачать архив с номером с нашего дополнительного сайта https://sites.google.com/view/kom21v, а также основной документ издания в форматах EPUB и PDF по ссылкам, расположенным на первой станице данного сайта.

После распаковки архива надо запустить оболочку, открыв при помощи любого браузера файл index.html  в корневом каталоге образовавшейся директории "K21v-im-10-2019“. Данную директорию можно записать на компакт диск или другой съемный носитель для переноса на другой компьютер или просмотра непосредственно с носителя. Для просмотра на смартфоне и планшете можно загрузить основной документ из поддиректории "main“ непосредственно.

На этом же ресурсе имеется содержание номера, ссылки, по которым вы сможете скачать редакционную статью и три другие избранные статьи из номера, которые по нашему мнению представят интерес для практиков ЖКХ в формате PDF для просмотра off-line. Эти же статьи, а также две других дополнительно вы можете вскоре скачать на основном сайте kommun21.k21v.ru (раздел "Новый выпуск").  

  В то же время просим иметь в виду, что в основном тексте журнала содержится еще немало интересного и полезного. Поэтому, принимая решение о целесообразности скачивания номера,  просим не поленится и ознакомится с содержанием выпуска на одном из наших ресурсов.

Редакция выражает благодарность всем информационным партнерам данного номера.
Страницы: 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | ... | 254 | След.
вниз
наверх