x

Узнавай горячие новости первым!

Присоединяйтесь к нам ВКонтакте, чтобы первым
узнавать новости Реального ЖКХ.

Нажмите "Подписаться на новости", чтобы читать нас Вконтакте

Я уже подписался, спасибо!

Создать свой блог Создайте собственный блог и расскажите другим
пользователям о ЖКХ вокруг вас.

«Свет горит у всех, а платят двое». Прокуратура хочет запретить непомерные ОДН в Карелии

Сегодня надзорное ведомство попытается доказать в суде, что «Энергокомфорт» не имеет права выставлять плату на общедомовые нужды в Петрозаводске. Тем более что за ОДН нередко скрываются долги соседей, которые перекладывают на остальных жильцов.

9069fdc7b7b6f5666f42fcd07a8d56bf.jpg


«Разбрасывают» на всех

В разы завышенные, а то и просто фантастические платежи за электроэнергию на общедомовые нужды хорошо знакомы многим российским семьям. И Карелия в этом смысле не исключение.
И у нас, и в других регионах проблема возникла примерно с июля 2012 года. К этому времени в каждом многоквартирном доме должны были появиться ОДПУ — общедомовые приборы учета. Вскоре после их установки ресурсоснабжающие организации стали выявлять расхождение между показаниями ОДПУ и данными счетчиков в квартирах. Возникшую разницу «ресурсники» стали списывать на ОДН, «раскидывая» затем между всеми жильцами.

7a678a11e8403898aa00d7847af8c786.jpg

Благодаря этому ресурсоснабжающие организации свели к минимуму свои потери, а управляющие компании, которые по закону несут ответственность за общедомовое имущество и расходы на него, и вовсе оказались сторонними наблюдателями. Ведь никто от них не требует искать причину перерасхода электричества и заниматься ее устранением.

В такой ситуации выиграли все, кроме ответственных граждан, которые из месяца в месяц исправно отдают деньги за коммуналку. Они в итоге и платят за должников-соседей, утечки электричества и неучтенное потребление со стороны арендаторов.

Вступились за ветерана
Жалобы на такую несправедливость долгое время не имели никакого результата. Однако в последнее время в этой истории наметился перелом. Неповоротливая государственная машина в лице прокуратуры наконец заметила проблему, и в ряде регионов, в том числе в Карелии, через суд пытается запретить ресурсоснабжающим организациям выставлять плату за ОДН на свет. Подобный иск против одной из крупнейших энергосбытовых компаний в республике — ООО «Энергокомфорт». Карелия» — прокуратура карельской столицы подала еще в конце апреля.
Причиной для иска стали многочисленные заявления граждан на непомерные начисления по ОДН. Последней же каплей для прокуратуры стало обращения участника Великой Отечественной Константина Панова, который прошел войну до Берлина, а в прошлом году отметил 90-летний юбилей.


71858c83eb760af021256845046e429e.jpg
Константин Панов

Ветеран, заявление которого позволило прокуратуре выступить в защиту интересов неопределенного круга лиц (то есть всех петрозаводчан), проживает в обычной советской пятиэтажке на улице Куйбышева. В ней нет лифтов и другого энергозатратного оборудования, а из общедомового имущества электричество потребляют только домофоны, несколько фонарей во дворе и лампочки в трех подъездах. Да и то в последних установлены датчики движения, которые автоматически включают и выключают свет.
Вместе с членом совета дома электриком Александром Демешиным (на главном фото вверху) ветеран подсчитал, что даже если все общедомовое электрохозяйство будет работать круглые сутки в течение месяца, то каждая квартира должна будет в итоге заплатить 94 копейки за квадратный метр (за однокомнатную квартиру в 36 «квадратов» выйдет без малого 34 рубля). На деле же «Энергокомфорт» выставляет суммы в разы больше, утверждает Панов.

01c040b9b6259f4dad1a483bd5f5535a.jpg

— По квитанции у меня вышло 377 рублей за месяц — дочка стирала и тому подобное. А ОДН выставлено — 639 рублей. Я за первое оплатил, а за это воздержался. Но написал в «Энергокомфорт», чтобы они пришли и проверили, есть ли утечки в доме. Но никто не пришел, — рассказал ветеран.

Тысячи заявлений и один прокурор

О том, что «Энергокомфорт» не ищет утечки электроэнергии и не разбирается со злостными неплательщиками, из-за которых «зашкаливает» ОДН, на первом заседании суда много и подробно говорила старший помощник прокурора Петрозаводска Елена Егорова.
По ее словам, фирма поступает проще — выключает автомат должника в подъезде, опечатывает щиток и шлет потом квитанции с нулевым счетом. Однако ничего не мешает неплательщику повернуть рубильник в обратную сторону и потреблять свет уже фактически бесплатно. Эта ситуация, если верить Егоровой, в Петрозаводске уже приобрела массовый характер. Доходит и до вопиющих случаев.

1706ed1c49f9b3b32ec39e3d8f4d920f.jpg
Дом на улице Белинского

Так, в доме №11 по улице Белинского из двенадцати квартир за электричество платят только две. Остальные жильцы официально отключены за неуплату, но продолжают пользоваться светом, а потребленную электроэнергию «Энергокомфорт», по данным прокуратуры, списывает на ОДН. Какие счета потом приходят оставшимся двум квартирам, несложно догадаться.

Единственная сила, которая толкает «Энергокомфорт» выискивать неплательщиков, — это прокурор, который водит все службы за руку, — рассказала Егорова.

— По всем жалобам (а их не то что сотни — тысячи) мы ходим и выявляем, что свет горит. При таком порядке, откровенно говоря, за всех неработающих молодых платит бабушка с первого этажа. Идея же нашего иска в том, чтобы каждый платил сам за себя, — поведала представитель надзорного органа.

Волшебный стимул

Единственный выход из этой проблемы, считают в прокуратуре, — запретить «Энергокомфорту» брать плату за ОДН на свет. Вместо «ресурсников» это обязаны делать управляющие компании, которые, кроме того, должны оплачивать и сверхнормативное потребление электроэнергии. Это, как считают в прокуратуре, послужит стимулом для того, чтобы управляющие компании выявляли должников и устраняли другие причины перерасхода электроэнергии.


78786bca5afa72e8b8061ea60bf984c9.jpg


В качестве юридического обоснования прокуратура ссылается на гражданский кодекс, а также на правила предоставления коммунальных услуг, которые были утверждены в 2011 году постановлением правительства России №354. Согласно этим документам управляющие компании предоставляют коммунальные услуги (в них входит и электроэнергия) и несут ответственность за содержание общедомового имущества.

В том же случае, если общее собрание дома решило вносить плату за «коммуналку» напрямую ресурсоснабжающей организации, «ресурсники» все равно не имеют право выставлять счета за ОДН — это должны делать все те же управляющие компании.

Единственное исключение для ресурсоснабжающих организаций закон допускает только тогда, когда жильцы выбрали не управляющую компанию или ТСЖ, а непосредственный способ управления домом.

Когда Фемиде практика мешает

С позицией прокуратуры, однако, категорически не согласен «Энергокомфорт». На суде представитель фирмы Ольга Смирнова утверждала, что «Энергокомфорт» рад был бы передать свои функции управляющим компаниям Петрозаводска. Однако они на протяжении последних десяти лет упорно уклоняются от заключения договоров электроснабжения, чтобы не брать на себя эти хлопотные обязанности. Из-за этого «ресурсники» вынуждены напрямую поставлять электроэнергию населению, в том числе и на общедомовые нужды, а потому вправе требовать, как они считают, и плату за нее.

26d60fe3294cbe3a7c6827460500d616.jpg


В пользу этой позиции, уверены в «Энергокомфорте», говорит и сложившаяся в Карелии судебная практика. Ведь буквально до последнего времени при отсутствии договоров между ресурсоснабжающими организациями и управляющими компаниями суды вставали на сторону УК, запрещая требовать с них деньги за оказанные коммунальные услуги.

Об этой же практике на первом заседании по иску прокуратуры к «Энергокомфорту» часто вспоминала и судья Наталья Малова, которая была очень обеспокоена тем, что ей предлагают пойти наперекор устоявшимся судебным решениям.

Малова также апеллировала к тому, что сами жильцы, заключив договор с управляющей компанией, обязаны контролировать его исполнение. И если договор нарушается, а УК устраняется от проблем с ОДН, то, по мнению судьи, люди должны искать себе другую компанию.

Стоит ли ждать 17-го года?
Впрочем, представитель прокуратуры в суде настаивает на своем и говорит, что люди не должны бегать от одной управляющей компании к другой. Насчет же судебной практики прокурор Егорова не преминула напомнить, что ей свойственно меняться — более того, она уже изменилась.


6b015bc3285bdf1c946dfb5469ad20bb.jpg


Об этом свидетельствует, в частности, решение Верховного суда России, который в июне 2015 года запретил «Ярославской сбытовой компании» брать деньги за ОДН. Аналогичное решение, по словам Егоровой, в этом году принял и суд в Пудоже в отношении одной из ресурсоснабжающих организаций республики. Поэтому, как считает прокурор, для удовлетворения иска к «Энергокомфорту» у Петрозаводского суда нет существенных препятствий.
Однако чем закончится этот судебный процесс, сейчас сказать сложно. Очевидно, что судья Малова стоит перед нелегким выбором — на нее будет давить груз уже имеющихся судебных решений. Наверное, поэтому на заседание 10 мая она пригласила представителей управляющих компаний, чтобы еще раз выслушать все точки зрения и взвесить все «за» и «против».

Но какие бы доводы ни прозвучали в суде, хочется верить, что Фемида все-таки поймет, что пора перестать перекладывать споры между разными жилищно-коммунальными организациями на плечи граждан.

А тем более пора прекратить практику, когда ответственные жильцы платят за должников и утечки в неисправном общедомовом оборудовании, за которое отвечают управляющие компании.

2b0b75d3cc33f6fa8d425631cb8a0b4f.jpg


К тому же этой практике и так скоро придет конец (но суд может приблизить его на полгода). Ведь с 1 января 2017 года вступят в силу поправки в жилищный кодекс, которые введут строгие нормативы на все общедомовые нужды. Одновременно они перенесут ОДН из коммунального платежа в плату за содержание жилого помещения, за которое несут ответственность управляющие компании. А это значит, что отвечать за расходы на ОДН все равно будут УК, которые уже никуда не денутся от своих обязанностей и в случае превышения норматива будут искать и устранять причины или сами оплачивать перерасход.

Источник
Расскажите друзьям в соцсетях!
Комментарии к записи (3)
Оставить комментарий к записиОбязательно поделитесь вашим мнением.
Аркадий Сизов
19 мая 2016 в 5:22
На ОДН должны стоять счетчики. Но и это не снимает проблему. Нужно поменять положение
ПП №354 по которому ОДН это то что является разницей между ОДС и суммой ИС. Нигде не поднимается и не разбирается вопрос потерь во внутренних сетях дома. Поэтому даже при установке счетчика на ОДН идет дисбаланс. Кроме того на предъявление затрат Э/Э на ОДН Энергосбытом напрямую требуется согласия жителей, которое игнорируется.
В результате все при своих интересах кроме жителей. Энергосбыт выгребает все до копейки,
УК не занимается потерями в сетях и сторонними подключениями.
Ситуация искусственно создана и пролобирована всеми кто имеет отношение к вопросу снабжения и оказания услуг жителям в части электроснабжения.
Владимир
19 мая 2016 в 7:59
Чем больше статей пишут, тем больше убеждаюсь в том, что указанные статьи призывают людей не платить за тот ресурс, который они потребили. Прокуратура, за счет обращения ветерана, решила выиграть себе галочку. Для того чтобы переложить расход всего дома на отдельных жильцов "ресурсникам" надо преступить закон. В данном случае прокуратура решила его преступить. Что касается решение Верховного суда России, который в июне 2015 года запретил «Ярославской сбытовой компании» брать деньги за ОДН, то давайте разберемся а был ли договор между УК РСО в этом деле. Ведь в 2014 году ВС РФ вынес совершенно другое решение, где указал, что РСО имеет право начислять ОДН до заключения договора с УК
провинциал
19 мая 2016 в 22:21
Договоры ресурсоснабжения между УК и РСО подлежат лицензионному контролю
Опубликовано 4 декабря 2015 г.
Лицензиаты, осуществляющие предпринимательскую деятельность по управлению МКД, должны иметь в наличии заключённые договоры с ресурсоснабжающими организациями на предоставление коммунальных услуг населению. При отсутствии таких договоров управляющие компании будут штрафовать как за нарушение лицензионных требований по статьям КоАП РФ 7.23.3 и 14.1.3.
Разъяснения Минстроя
По этому вопросу Минстрой РФ дал разъяснения в своём письме №35750-ОЛ/04 от 5 ноября 2015 года, в котором чётко обозначил, что у управляющей компании обязательно должен быть заключён договор ресурсоснабжения с РСО, поскольку это является обязательным лицензионным требованием и подлежит лицензионному контролю (ч.1 ст.193 ЖК РФ).
Согласно Постановлению Правительства РФ №416 от 15.05.2013 года "О порядке осуществления деятельности по управлению МКД" управление домами обеспечивается также и посредством заключения договоров энергоснабжения, теплоснабжения, горячего и холодного водоснабжения, водоотведения, газоснабжения с РСО для предоставления собственникам помещений в МКД коммунальных услуг. Соответственно, заключение договоров ресурсоснабжения является лицензионным требованием, подлежащим лицензионному контролю.
Минстрой также обращает внимание на то, что договоры между собственниками помещений в МКД и РСО, заключённые до вступления в силу ФЗ №176 от 29.06.2015 года, действуют до окончания срока их действия или отказа одной из сторон от исполнения. Только в этом единственном случае отсутствие договора ресурсоснабжения между УК и РСО не может квалифицироваться как нарушение лицензионных требований.
В Письме Минстроя №35750-ОЛ/04 заместитель директора Департамента ЖКХ О.А.Лещенко делает упор на пункт 7 ч.1 ст.193 Жилищного Кодекса, в котором сказано, что управляющие компании должны соблюдать “иные требования, установленные Правительством РФ”. Кроме того, в соответствии с п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению МКД, утверждённого Постановлением Правительства РФ №1110 от 28 октября 2014 года, к лицензионным требованиям относятся:
В соответствии с ч.2 ст.162 ЖК РФ по договору управления управляющая компания по заданию собственников помещений в МКД в течение согласованного срока за оплату обязуется выполнять работы и оказывать услуги по управлению МКД, надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в доме, предоставлять коммунальные услуги, осуществлять другую направленную на достижение целей управления домом деятельность.
Для применения ст.162 ЖК РФ Постановлением Правительства РФ №416 от 15 мая 2013 года утверждены Правила осуществления деятельности по управлению МКД, в которых говорится, что согласно пп "д" п.4 управление домом обеспечивается, в том числе, за счёт предоставления коммунальных услуг населению на основании заключённых договоров ресурсоснабжения на поставку ресурсов. Суммируя всё вышесказанное, заключение договоров ресурсоснабжения между УК и РСО является лицензионным требованием и попадает под лицензионный контроль.
Разница между прямыми договорами и прямыми платежами
Как показала практика, большинство представителей сферы ЖКХ, включая управляющие компании, не до конца понимают разницы между прямыми договорами, которые теперь будут заключаться между собственниками жилья и РСО, и прямыми платежами по схеме потребитель КУ - поставщик КУ.
Термин «исполнитель коммунальных услуг», закреплённый в жилищном законодательстве, никем пока не отменялся, поэтому ответственность за качество предоставленных КУ и сбор платежей по-прежнему несут управляющие компании. При наличии управляющей компании в качестве выбранной организации для управления МКД именно УК выступает исполнителем КУ. Следовательно, управляющая компания должна предоставлять потребителям коммунальные услуги и приобретать для этого коммунальные ресурсы на основании заключённых договоров ресурсоснабжения с РСО.
Как ни странно, но до сих пор многие управляющие компании пользуются серыми договорными и расчётными схемами. Например, управляющая компания договаривается с РСО о прямом выставлении счетов за КУ потребителям, а сама занимается расчётами, доставкой квитанций, претензионной работой, взысканием задолженностей. При этом, УК вообще не имеет права по закону заниматься такой деятельностью, так как не имеет к коммунальным услугам никакого отношения.
Более того, зачастую управляющие компании вообще не имеют в наличии заключённых договоров ресурсоснабжения с РСО. Тогда на каком основании осуществляется поставка коммунальных ресурсов в жилые дома и взимается плата? Чтобы такого в дальнейшем не было, теперь будут тщательно проверять управляющие компании на наличие договоров ресурсоснабжения с РСО в рамках лицензионного контроля.
Нужно понимать, что максимальный риск в данном случае несёт управляющая компания, которая помимо угрозы проверки лицензионного контроля может попасть в ситуацию, когда РСО абсолютно на законных основаниях может в любой момент потребовать с УК долги, не оплаченные потребителями за поставленные им ресурсы. В свою очередь, потребители КУ также на законных основаниях могут потребовать со своей управляющей компании перерасчёты за не предоставленные КУ или ненадлежащее качество коммунальных услуг. Но есть и более серьёзная ответственность за отсутствие заключённых договоров между УК и РСО.
Ответственность
За несоблюдение и нарушение лицензионных требований для управляющих компаний наступает административная ответственность в виде штрафа или дисквалификации руководителя управляющей компании.
В соответствии с ч.1 ст.7.23.3. за нарушение организациями и ИП правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению МКД на основании договоров управления грозит наложение административного штрафа:
  • на должностных лиц - от 50-100 тысяч рублей или дисквалификацию на срок до 3 лет
  • на юридических лиц - от 150-250 тысяч рублей
В соответствии с ч.2.ст.7.23.3. за невыполнение обязанностей, предусмотренных правилами осуществления предпринимательской деятельности по управлению МКД, в период прекращения действия лицензии или её аннулирования, грозит наложение административного штрафа:
  • на должностных лиц - от 100-200 тысяч рублей или дисквалификацию на срок до 3 лет
  • на ИП - от 150-500 тысяч рублей или дисквалификацию на срок до 3 лет
  • на юридических лиц - от 150-500 тысяч рублей
В соответствии с ч.2 ст.14.1.3. за осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД с нарушением лицензионных требований грозит наложение административного штрафа:
  • на должностных лиц - от 50-100 тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет
  • на ИП - от 250-300 тысяч рублей или дисквалификацию на срок до 3 лет
  • на юридических лиц - от 250-300 тысяч рублей
В соответствии с ч.24.ст.19.5. за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный законодательством срок предписания ГЖН об устранении нарушений лицензионных требований грозит наложение административного штрафа:
  • на должностных лиц - от 50-100 тысяч рублей или дисквалификацию на срок до 3 лет
  • на юридических лиц - от 200-300 тысяч рублей
! За административные правонарушения по ст. 7.23.3. и 14.1.3. КоАП РФ предприниматели, осуществляющие свою деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
Следовательно, переход на прямые договорные отношения между собственниками помещений в МКД и ресурсоснабжающими организациями не исключает обязанности УК по заключению договоров ресурсонабжения с РСО.
Если у вас остались вопросы, вы всегда можете обратиться к нам за консультацией. Также мы помогаем управляющим компаниям заполнять сайты Реформа ЖКХ и ГИС ЖКХ. Мы всегда рады вам помочь
Онлайн-сервис для ТСЖ, ЖСК, УК ЖКХ!
Инфокрафт ЖКХ 365
- Расчет квартплаты и бухучет;
- Раскрытие информации;
- Интеграция с ГИС ЖКХ;
- Подготовка отчетности.
Узнать больше
×
Получай горячие новости ЖКХ по почте! Чтобы подписаться на еженедельную рассылку горячих новостей Реального ЖКХ - просто укажите ваш E-mail и нажмите “Подписаться”.
Форма автоматически закроется через 5 сек.

Спасибо, я уже подписался!

вниз
наверх